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1、中國(guó)工程監(jiān)理制度的發(fā)展變化

我國(guó)自1988年試點(diǎn)監(jiān)理制度至今已有30年。監(jiān)理制度從無(wú)到有，發(fā)展壯大，為我國(guó)建設(shè)工程的質(zhì)量與安全保駕護(hù)航，發(fā)揮了顯著的作用。

監(jiān)理責(zé)任變化與當(dāng)時(shí)建筑行業(yè)工程質(zhì)量及安全狀況是密切聯(lián)系的。經(jīng)原建設(shè)部調(diào)查表明，無(wú)證設(shè)計(jì)和無(wú)證施工是造成工程質(zhì)量事故的主要原因。

例如，在1996年發(fā)生的10起重大質(zhì)量事故中，無(wú)報(bào)建、無(wú)監(jiān)督、無(wú)監(jiān)理的“三無(wú)工程”占到了七成。1980年后，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，各地出現(xiàn)了許多工程質(zhì)量事故。經(jīng)原建設(shè)部調(diào)查表明，無(wú)證設(shè)計(jì)和無(wú)證施工是造成工程質(zhì)量事故的主要原因。

在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，2002年出臺(tái)并實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，2004年《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定監(jiān)理對(duì)建筑工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。實(shí)踐表明，監(jiān)理制度的實(shí)施為我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量、安全的保駕護(hù)航起到了顯著作用。

2、中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量分析

2014-2018年，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2018年，全國(guó)共有8393個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)參加了統(tǒng)計(jì)，與上年相比增長(zhǎng)5.64%。

2018年，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)企業(yè)有191個(gè)，增長(zhǎng)15.06%;甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)3677個(gè)，增長(zhǎng)4.02%;乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)3502個(gè)，增長(zhǎng)11.78%;丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)1013個(gè)，減少8.49%;事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)10個(gè)，增長(zhǎng)150%。

按照地區(qū)分布來(lái)看，擁有建設(shè)工程監(jiān)理單位數(shù)量最多的省份前三名分別是江蘇省、廣東省和山東省。

按照企業(yè)登記注冊(cè)類型劃分，2014-2018年，國(guó)有企業(yè)、股份有限數(shù)量總體上為下降趨勢(shì)，有限責(zé)任則為上升趨勢(shì)，集體企業(yè)、股份合作、私營(yíng)企業(yè)則保持在較為穩(wěn)定的水平。2018年建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)有500個(gè)、有限責(zé)任公司5117個(gè)、私營(yíng)企業(yè)2207個(gè)、其他類型118個(gè)。

3、中國(guó)工程監(jiān)理從業(yè)人員分析

2018年年末工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員1169275人，與上年相比增長(zhǎng)9.1%。其中，正式聘用人員806029人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的68.93%;臨時(shí)聘用人員363246人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的31.07%;工程監(jiān)理從業(yè)人員為787514人，占年末從業(yè)總數(shù)的67.35%。

2018年年末工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員942803人，與上年相比增長(zhǎng)3.09%。其中，高級(jí)職稱人員143263人，中級(jí)職稱人員404455人，初級(jí)職稱人員223297人，其他人員171788人。專業(yè)技術(shù)人員占年末從業(yè)人員總數(shù)的80.63%。

2018年年末工程監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員為310670人，與上年相比增長(zhǎng)8.57%。其中，注冊(cè)監(jiān)理工程師為178173人，與上年相比增長(zhǎng)8.68%，占總注冊(cè)人數(shù)的57.35%;其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員為132497人，占總注冊(cè)人數(shù)的42.65%。

4、中國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)合同額分析

2018年工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額5902.42億元，與上年相比增長(zhǎng)48.94%。其中工程監(jiān)理合同額1917.05億元，與上年相比增長(zhǎng)14.36%;工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程施工及其它業(yè)務(wù)合同額3985.37億元，與上年相比增長(zhǎng)74.29%。工程監(jiān)理合同額占總業(yè)務(wù)量的32.48%。

5、中國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分析

2018年工程監(jiān)理企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入4314.42億元，與上年相比增長(zhǎng)31.47%。其中工程監(jiān)理收入1323.81億元，與上年相比增長(zhǎng)11.68%;工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程施工及其它業(yè)務(wù)收入2990.61億元，與上年相比增長(zhǎng)42.66%。工程監(jiān)理收入占總營(yíng)業(yè)收入的30.68%。

2018年，21個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元，59個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入超過(guò)2億元，215個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入超過(guò)1億元，工程監(jiān)理收入過(guò)億元的企業(yè)個(gè)數(shù)與上年相比增長(zhǎng)23.56%。

6、中國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

如今，我國(guó)建筑行業(yè)相比改革開放初期，發(fā)生了很大的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程建設(shè)逐漸放緩;政府通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)的方式大幅度增強(qiáng)了監(jiān)管力量;質(zhì)量安全事故大幅度降低;社會(huì)信用體系逐漸建立并得到了逐步完善;各地政府主管部門逐步引入工程保險(xiǎn)制度，嘗試以市場(chǎng)手段與法制手段相結(jié)合的方式，對(duì)建設(shè)單位形成復(fù)合約束;BIM技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)逐漸成熟，為監(jiān)理服務(wù)全面提升奠定了基礎(chǔ)。

可以預(yù)見(jiàn)，今后我國(guó)監(jiān)理行業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

(1)隨著客觀條件的轉(zhuǎn)好，工程監(jiān)理的最初定位(監(jiān)管體系在項(xiàng)目上的延伸)將會(huì)逐漸弱化。國(guó)家倡導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向上下游拓展，開展全過(guò)程咨詢;中央強(qiáng)調(diào)突出建設(shè)單位的首要責(zé)任和施工單位的主體責(zé)任，弱化監(jiān)理單位的主體責(zé)任等一系列信號(hào)表明，國(guó)家對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的定位未來(lái)可能逐漸向高智能服務(wù)的工程咨詢服務(wù)回歸。

(2)監(jiān)理的主體責(zé)任是《中華人民共和國(guó)建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的，在短期內(nèi)很難改變。但是，隨著監(jiān)理行業(yè)人口紅利逐漸消失及管理技術(shù)的不斷進(jìn)步，監(jiān)理的旁站、巡視職能可能會(huì)被逐步弱化，即監(jiān)理在承擔(dān)原有主體責(zé)任的前提下，通過(guò)技術(shù)手段替代部分人工勞動(dòng)力，以提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量及利潤(rùn)。

(3)建筑工程逐步開展工程保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，通過(guò)市場(chǎng)的手段對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行約束，逐漸減少建設(shè)單位對(duì)于監(jiān)理工作的粗暴干預(yù)。

(4)監(jiān)理逐漸回歸咨詢服務(wù)的正路。