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羊城晚報2021年11月8日訊 近日，廣東省司法廳公開《廣東省電動自行車管理條例(送審修改稿)》(下稱“送審修改稿”)，正面向社會公眾征集意見，截止時間是2021年11月30日。《條例》分為8章51條，除總則及附則以外，主要對電動自行車生產、銷售與維修、電動自行車登記制度、通行規則、停放與充電、監督管理、法律責任進行規定。

此前，為加強廣東省電動自行車管理，廣東省公安廳在2020年9月16日對外發布了《廣東省電動自行車管理條例(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)。并于2021年10月14日上午召開立法聽證會，聽取社會各界對征求意見稿的意見建議。

看點1：電動車或不得在人行道上行駛

記者對比后發現，送審修改稿明確了電動自行車的概念。送審修改稿指出，本條例所稱電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行并能實現電助動或者電驅動功能，符合強制性國家標準的兩輪自行車。

此外，在通行規則上，送審修改稿新增了“在道路上駕駛電動自行車，駕駛人不得在人行道上行駛。”與此同時，送審修改稿將“服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛電動自行車”也列進了通行規則中的駕駛人不得實施的行為之一。

看點2：違法行為或不納入社會信用記錄

根據此前發布的征求意見稿，電動自行車駕駛人實施部分道路交通違法行為被處罰后，一年內再次實施的，公安機關交通管理部門依法予以處罰，并可以對其違法行為進行曝光。國家機關、事業單位工作人員實施上述違法行為的，公安機關交通管理部門可以通報其所屬單位。涉及特定領域的企業、事業單位的電動自行車道路交通違法或者交通事故較多、隱患突出的，由公安機關交通管理部門向社會曝光。企業和個人實施本條例規定的違法行為，應當依照有關規定納入社會信用記錄。

此條款一出，便引起了不少市民、學者的關注與討論。有網友質疑，機動車違章尚且沒有納入社會信用記錄，如果將電動車違反交通規則納入，是否合理?此前參加了立法聽證會的聽證專家、廣東盈隆律師事務所管委會副主任王學堂曾表示，針對將違法行為納入社會信用記錄，他認為其起到的作用相對有限。因為騎電動自行車的人相當多是婦女、老人等群體，這些群體對于信用的需求度相對低;而對信用需求度相對高一些的人，比如白領群體，使用電動自行車的頻率可能較低。

記者留意到，在此次廣東省司法廳公開的送審修改稿中，此條款已刪除。

看點3：加大了部分違法行為的處罰力度

記者留意到，送審修改稿加大了對電動自行車部分違法行為的處罰力度。如，對于“以欺騙、賄賂等不正當手段取得電動自行車登記的”，送審修改稿中除了規定由公安機關交通管理部門撤銷登記，收繳號牌、行駛證，并處二百元罰款外，還新增了“申請人在三年內不得申請電動自行車登記”的處罰;對于“偽造、變造電動自行車號牌、行駛證的”，送審修改稿明確了罰款金額范圍，即“由公安機關交通管理部門收繳號牌、行駛證，并處二千元以上五千元以下罰款。”

此外，送審修改稿還指出：“有非法加裝、改裝電動自行車經營性行為的，由市場監督管理部門處五千元以上五萬元以下罰款。”

看點4：擬將合理布設廢舊蓄電池收集網點

送審修改稿在第八條中，新增了對于電動自行車的充電器、蓄電池、電動機等零部件的要求，明確了“生產用于國內銷售的或者進口的電動自行車充電器、蓄電池、電動機等零部件應當符合強制性國家標準。”

送審修改稿還細化了電動自行車充電規則。它指出，電動自行車應當在指定的充電區域使用指定設施充電，禁止實施下列行為：

(一)在住宅內或者建筑物內的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區域為電動自行車或者蓄電池充電;

(二)私拉電線為電動自行車或者蓄電池充電;

(三)在電動自行車停放、充電場所存放易燃易爆危險品或者可燃物品。物業服務人對違反前款規定的行為，應當予以勸阻、制止;對不聽勸阻、制止的，應當及時向消防救援機構、鄉鎮人民政府或者街道辦事處反映。

此外，根據送審修改稿，縣級以上人民政府生態環境部門應當組織合理布設廢舊蓄電池收集網點，向社會公布廢舊蓄電池收集網點、具有處置資質的單位目錄。(記者 王楠 通訊員 粵司宣、粵交警)