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近日，杭州市教育局等四部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)杭州市幼兒園“托幼一體化”工作的實(shí)施意見》。其中提出，增加普惠托位供給，2023年各地提供托育服務(wù)的幼兒園(園區(qū))達(dá)到幼兒園(園區(qū))總數(shù)的50%，或比去年增加25個(gè)百分點(diǎn)，今后每年適度增長;2023—2025年，全市計(jì)劃新增幼兒園托位數(shù)1萬個(gè)，其中，新增普惠托位數(shù)5000個(gè);全市學(xué)前第四年幼兒入托率2025年達(dá)到30%以上。

幼兒園是對幼兒集中進(jìn)行保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園可以解除家庭在培養(yǎng)兒童時(shí)所受時(shí)間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體和智力得以健康發(fā)展。幼兒園教育是對兒童進(jìn)行預(yù)備教育，是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)，由基礎(chǔ)教育課程(語言、科學(xué)、藝術(shù)、健康和社會(huì)等五個(gè)領(lǐng)域)以及各種活動(dòng)構(gòu)成。

幼兒園，原稱勘兒園，是幾百年前從普魯士引進(jìn)的體制。舊稱蒙養(yǎng)園、幼稚園，為一種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，用于對幼兒集中進(jìn)行保育和教育，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園的任務(wù)為解除家庭在培養(yǎng)兒童時(shí)所受時(shí)間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體、智力和心情得以健康發(fā)展?？梢哉f幼兒園是小朋友的快樂天地，可以幫助孩子健康快樂地度過童年時(shí)光，不僅學(xué)到知識，而且可以從小接觸集體生活。幼兒園教育作為整個(gè)教育體系基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是對兒童進(jìn)行預(yù)備教育(性格完整健康、行為習(xí)慣良好、初步的自然與社會(huì)常識)。其教育課程沒有明顯的區(qū)分，大概由語言、科學(xué)、藝術(shù)、健康和社會(huì)等五個(gè)領(lǐng)域以及各種活動(dòng)構(gòu)成。各個(gè)領(lǐng)域相互融合，決定教學(xué)內(nèi)容。

幼兒園按照時(shí)間可以分為：全日制幼兒園和寄宿制幼兒園;按照對象可以分為：幼兒園、殘疾兒童幼兒園和特殊兒童幼兒園;按照服務(wù)可以分為：雙語幼兒園，音樂幼兒園;按照規(guī)模(包括托、幼合建的)可以分為：大型幼兒園(10個(gè)班至12個(gè)班)、中型幼兒園(6個(gè)班至9個(gè)班)和小型幼兒園(5個(gè)班以下)。為了便利教養(yǎng)，一般按照年齡劃分為小班、中班和大班，其中小班為3歲幼兒，每班20-25人，中班為3-4歲幼兒，每班25–30人，大班為4–5歲幼兒，每班31–35人。

幼兒園產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研

學(xué)前教育是終身教育的開端，在國民教育體系中具有重要的基礎(chǔ)性地位。近年來學(xué)前教育事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革不斷發(fā)展，2020年中國幼兒園數(shù)量達(dá)2917萬所，較2019年增加了105萬所，同比增長37%，為保障兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童早期人力資本開發(fā)發(fā)揮了積極作用。 隨著中國幼兒園數(shù)量的增加，入園兒童數(shù)量也隨之增長，2020年中國入園兒童數(shù)量達(dá)1791.4萬人，較2019年增加了103.17萬人，同比增長6.11%。

中國在園幼兒數(shù)量逐年增加，2020年中國在園幼兒數(shù)量達(dá)4818.26萬人，較2019年增加了104.38萬人，同比增長2.21%。與此同時(shí)，學(xué)前教育師資保障也不斷增強(qiáng)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系初步建立，師資配備力量不斷加強(qiáng)，2020年中國幼兒園專任教師數(shù)量達(dá)291.34萬人，較2019年增加了15.03萬人，同比增長5.44%。經(jīng)過不懈努力，中國適齡幼兒受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，2020年中國學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)85.2%，較2019年增長了18%。

“普惠性幼兒園”是一個(gè)新生概念，它至少包括三個(gè)類型的幼兒園：一是公辦幼兒園;二是集體或單位舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園;三是提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園。普惠性幼兒園一般注重園所安全、用房配置、戶外場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)投入、辦園規(guī)模這些問題?！捌栈菪杂變簣@”應(yīng)該具有以下特征：一是達(dá)到市教委規(guī)定辦園基本標(biāo)準(zhǔn);二是面向社會(huì)大眾招生;三是收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià)。

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確提出在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，要“積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展”。近年來中國普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)量逐年增加，2020年中國普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)量達(dá)4083萬人，較2019年增加了500萬人，同比增長14.0%。近年來中國普惠性幼兒園覆蓋率逐年攀升，2020年中國普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84.74%，較2019年增長了8.73。

2021年，全國共有幼兒園29.48萬所，比上年增加3117所，增長1.07%。其中，普惠性幼兒園24.47萬所，比上年增加1.06萬所，增長4.55%，占全國幼兒園的比例83.00%。學(xué)前教育在園幼兒4805.21萬人，比上年減少13.06萬人，下降0.27%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，比上年增加135.37萬人，增長3.32%，占全國在園幼兒的比例87.78%，比上年提高3.05個(gè)百分點(diǎn)。

2023年7月，教育部發(fā)布《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%。其中，普惠性幼兒園24.57萬所，比上年增加1033所，增長0.42%，占全國幼兒園的比例84.96%。學(xué)前教育在園幼兒4627.55萬人，比上年減少177.66萬人，下降3.70%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4144.05萬人，比上年減少74.16萬人，下降1.76%，占全國在園幼兒的比例89.55%，比上年提高1.77個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育毛入園率89.7%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育專任教師324.42萬人，專任教師中?？埔陨蠈W(xué)歷比例90.30%。

2023年8月28日，學(xué)前教育法草案提請十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議。草案明確，發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與;幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容、采用小學(xué)化的教育方式;幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定;國家為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。